根据淮安市政府最新出台的《关于加快水运发展的实施意见》，该市将构筑以三级及以上航道为骨干，五级和六级航道为补充的干支相通、层次分明、通江入海、连城达港并与综合运输体系相协调的航道网络。依托航道网络，进一步优化港口布局，整合岸线资源，争取到2010年和2020年，淮安港货物吞吐量分别达到6000万吨和1亿吨，集装箱吞吐量分别达到2万TEU和15万TEU。到2020年，基本建成与国民经济发展相适应、与其他运输方式相协调的现代化水运体系。主要港口基本实现现代化，形成布局合理、层次分明、功能完善、便捷高效、环境友好的现代化港口体系。水运基础设施建设资金筹措坚持政府主导、多渠道融资的原则。淮安市政府从2009年起，每年安排不少于3000万元作为水运发展专项资金。同时，进一步拓宽内河水运发展融资渠道，建立多元化投资机制。市政府建立水运发展联席会议制度，为水运建设创造良好的内外环境。